华盛顿——一项近在咫尺的协议，乔·拜登总统和国会的民主党领袖们在周五接近完成他们的庞大的国内立法，尽管他们似乎错过了当天的非正式最后期限，因为他们正在努力缩小该措施，并决定如何支付它。
预计谈判将持续到周末，各方都表示，在一揽子社会服务和气候变化战略中，只有少数问题尚未解决。
拜登在白宫会见了众议院议长佩洛西，参议院多数党领袖舒默也在纽约通过视频电话参加了会议，试图证实细节。两党领导人一直在与党内温和派和进步派人士合作，试图将曾经3.5万亿美元的10年一揽子计划缩减至约2万亿美元，用于儿童保健、医疗保健和清洁能源项目。
佩洛西说，达成协议“非常有可能”。
她在国会大厦对记者说，议案中90%以上的内容都得到了同意:议案中气候变化的部分“得到了解决”，但在医疗保健条款方面仍有悬而未决的问题。
拜登希望在他下周前往欧洲参加全球峰会之前达成协议。
佩洛西说，她希望众议院最快能在下星期开始投票，但没有确定时间表。民主党人将周五定为至少达成协议的最后期限，但到傍晚时分仍未宣布达成协议。
“我们需要做的很多事情都已经写好了。现在只有几个决定。”
症结似乎包括提高企业税的提议，以帮助为该计划提供资金，以及降低处方药成本的努力，后者已引起制药业的担忧。民主党人正在寻求在党内的进步派和温和派之间就该方案的价格、收入来源和基本组成部分达成广泛妥协。
白宫新闻秘书珍·普萨基(Jen Psaki)说，总统已经“撸起袖子，深入研究电子表格和数字的细节”。
Psaki将这项工作与几十年前开始的社会保障和其他主要联邦项目进行了比较，然后在接下来的几年里继续发展。
她说:“这里取得的进展是一个历史性的一揽子计划，它将落实我们社会以前从未有过的制度和项目。”她指出，政府努力扩大儿童保育，并为所有青少年提供免费的学前教育。
在谈判进行的同时，拜登更有力地向美国公众呼吁，包括通过电视在市政厅发表讲话。他说，他的建议的核心是中产阶级价值观。
在民主党和坚决反对的共和党势均力敌的参议院，拜登不能失去一票。他正在操纵自己党内的派系——进步派，他们希望在社会服务方面进行重大投资，而中间派则希望看到整体价格的降低。
“当你是美国总统的时候，你有50个民主党人，每个人都是总统。每一个人。所以你必须解决问题，”他在周四的CNN市政厅会议上说。
不过，他对这一进程表示乐观。“这一切都是关于妥协。妥协已经成为一个肮脏的词，但是两党合作和妥协仍然是可能的。”
拜登说，双方的讨论“只剩下四五个问题”。
在一个问题上——为一揽子计划支付的税收——白宫的想法似乎正在取得进展，即放弃取消特朗普时代减税计划的新策略，转而采取一种包括征收15%的企业最低税率，并对亿万富翁的投资收入征税的方法，以帮助为该计划融资。
拜登面临着来自关键顽固分子的抵制，尤其是亚利桑那州民主党参议员克里斯滕·西内马(kirsten Sinema)。她一直不赞成民主党撤销唐纳德·特朗普总统对年收入超过40万美元的大公司和个人减税的计划。
总统周四晚上在与Sinema和另一位民主党人、西弗吉尼亚州保守派参议员乔·曼钦(Joe Manchin)谈判的症结上异常坦率。
总统表示，西内马反对对富人或企业“增税一分钱”，但一名白宫官员随后澄清，总统指的是提高最高税率，而不是“西内马参议员支持的”税收提议范围。
如果是这样，这可能解开交易的一个关键部分。在对现有收入有了更好的了解之后，民主党人就可以制定出一揽子计划的支出总额，并相应地调整各种计划的持续时间和金额。
拜登说，曼钦不想“急于”向清洁能源过渡，这样会导致他所在的产煤州大量失业。
即便如此，拜登也承认，他最初的设想有重大的削减。
他暗示，最终方案将不再提供免费社区大学，但他表示，他希望增加佩尔助学金(Pell Grants)，以弥补政策的损失。
他还表示，原先设想的联邦带薪、长达数月的探亲假项目将缩短为四周。
另一项正在进行中的工作是将老年医疗保险纳入牙科、视力和助听器福利的想法，这是佛蒙特州独立参议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)的优先考虑事项。
拜登说，他喜欢这个想法，但由于曼钦和西内马反对，这个提议是“难以实现的”。
他说，相反，民主党人正在考虑向老年人提供800美元的牙科保健代金券，以及西内马可能支持的另一个助听器项目。然而，拜登说，视力护理部分更难解决，目前还没有达成共识。
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总的来说，拜登和他的政党正在努力支撑中产阶级家庭，解决气候变化问题，并让最富有的美国人和企业为国家支付他所说的“公平份额”。
其中包括至少5000亿美元的清洁能源税收抵免和其他应对气候变化的努力，3500亿美元的儿童保育补贴和免费学前教育，延长COVID-19危机期间实施的每月300美元的儿童税收抵免，以及通过《平价医疗法案》提供的医疗保健资金。
然而，新提出的税收条款激怒了民主党人，他们长期以来一直致力于废除共和党支持的减税政策。许多人认为，在收入不平等加剧的情况下，减税政策过分地奖励了富人，造成了不计其数的税收损失。许多人愤怒地认为，也许一个参议员就能阻碍这一目标的实现。
在正在进行的改革下，21%的企业税率不会改变，收入40万美元的个人最高税率39.6%也不会改变，对夫妇最高税率45万美元也不会改变。
然而，白宫正在重新提出企业最低税率的想法，这甚至会打击那些自称没有应税收入的公司。拜登经常抨击这些公司，他抱怨这些公司“零”缴税。
俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登(Ron Wyden)的立法将仿效这项针对最富有个人的新税收。他是参议院财政委员会主席。他提议对资产超过10亿美元的人(不到1000名美国人)的股票收益征税。
美联社作家亚历克斯·贾菲、凯文·弗雷金和齐克·米勒对这篇报道也有贡献。